双集中供地模式迎变******

　　试点两年 ，双集中的供地方式迎来优化 。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市 、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单 。每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时 ，详细清单内的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　业内分析指出，转变不代表要取消集中供地，更为灵活的供地方式和节奏 ，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑 。

　　根据形势“调整和优化”

　　《通知》 的核心要点是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应 的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期限制 。同时，详细清单内 的地块，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。

　　上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示 ，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式 的修正。2022年集中供地工作推进中 ，过于密集的供地 ，导致房企拿地的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块的情况掌握不到位，也影响了投资拿地 的策略。政策明确了3个月 的缓冲期 ，实际上 是希望地块信息为房企和市场所消化，本质上也 是希望土地供应工作和市场需求做紧密的对接 。

　　在严跃进看来 ，政策内容不代表要取消集中供地，而 是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要 。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑线更加清晰，后续各类企业依然会有积极拿地的动作 。

　　“并非‘取消’ ，而是根据形势‘调整和优化’ 。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称 ，集中供地 是长效机制，不能因市场低迷就退出 。集中供地 的本源 ，一方面 是疏通供需双方的信息，引导各方预期 ，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市；另一方面 是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序的成本 。

　　部分城市此前已放宽

　　2021年2月，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中” ，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动 ，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上 ，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制，改为一年四次或多次的集中供地，更有城市暂停了集中供地模式 。

　　据了解，北京、杭州 、南京 、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。

　　2022年10月，江西住建厅发文，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。此外，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整 ，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化持续更新推介。2023年开年 ，天津首次单独挂出1宗涉宅用地 。

　　中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成 。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观 。其中 ，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市的重要标准。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件 ，降低参拍门槛 。

　　李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推的 ，主要 是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始 ，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价的必要性 ，已下降了很多。但后续商品房市场下行，回款走低 ，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地 ，在很多城市甚至导致大面积流拍，恶化市场预期 的同时，此前出让的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备 。

　　此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考。要“因城施策”安排计划总量，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足 的城市，应当控制商品住房用地供应规模 ，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍 的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。

　　北京商报记者 王寅浩

沙县小吃第一村的文旅追梦路******

　　天仪再始，岁律更新 。走进全国乡村旅游重点村福建省三明市沙县区俞邦村 ，村口的“沙县小吃第一村”几个大字熠熠生辉，村庄干净整洁，“寻根追味”小吃街美食飘香 ，络绎不绝 的游客在这里品小吃 、赏美景 ，感受这冬日里 的暖意。

　　俞邦村位于沙县区夏茂镇北部，建村已有1200多年， 是著名 的革命老区村 。全村有600多人外出经营沙县小吃 ，占全村劳动人口的88% ，有“沙县小吃第一村” 的美誉。

　　俞邦村依托传统美食沙县小吃 ，不断深化文旅融合 ，做优“寻根追味”特色乡村游 ，打造富民产业 ，助力乡村振兴，走出一条革命老区高质量发展 的新路子。

　　漫步在俞邦村，这里绿荫如盖、溪水绕村。村里一幢幢漂亮别致的农家小院错落有序 ，一条条平坦洁净 的水泥路穿过村庄 、一座座青砖黛瓦的民宿有序排列 ，一幅美丽乡村的图景徐徐铺开。

　　“这两年来，游客越来越多 ，村里不断改善村容村貌，通过实施俞邦客厅亮化工程，对主街住宅进行改造 ，院前花开四季 ，不断提升整个村庄的颜值。”俞邦村党支部书记张昌松说 。

　　与此同时，俞邦村还大力实施项目带动战略 ，紧紧围绕小吃 、文旅等特色产业，做足“小吃+文旅”这篇大文章 。

　　在村里的木窠卡丁车露营项目现场 ，工人们正在热火朝天地施工。“这个项目占地20多亩 ，总投资100万元 ，预计于春节期间对外开放 ，将填补俞邦村露营旅游业态的空白。”张昌松介绍说。

　　此外，俞邦村先后投资约4000万元，打造了沙县小吃民俗风情馆 、儿童乐园等40多个项目 ，不断丰富旅游业态；推出“沙县小吃原材料种植—小吃制作—小吃品尝”互动体验项目，进一步增加游客体验元素 ，吸引更多游客，擦亮“沙县小吃”品牌。

　　走进沙县小吃民俗风情馆，可以看到“溯源传承话美食”“沙村人家食为天”“小吃文化系风情”等篇章，充分展示了沙县小吃的前世今生。“看着这些精美的画面 ，仿佛穿越时空 ，感受到那浓浓的烟火气 。”来自厦门的游客张希笑着说 。

　　在俞邦村提升改造建设过程中 ，沙县区小吃文化旅游发展集团作为推动小吃产业发展、壮大文旅产业规模的运作实体 ，发挥着重要的作用 。“近两年来 ，集团分步实施建设了俞味·小吃文旅餐厅 、俞生有梦·精品民宿等项目，不断丰富旅游产业链，不断打响‘沙县小吃’文化和旅游品牌。”沙县区小吃文化旅游发展集团董事长 、总经理童友健说 。

　　手锤扁肉馅 、油炸春卷……采访当天中午时分，村里 的“寻根追味”小吃街生意火爆 。这里 的小吃店高高挂起彩旗、招牌 ，家家户户备着各类特色美食 。70多岁的村民俞和传正在自己的小吃店忙碌着，只见他一边招呼客人 ，一边将包好的扁肉下锅 ，将拌面用笊篱捞出，撒上葱花，淋上酱汁 ，动作一气呵成 。

　　“我们村的生意越来越好 。我家的小吃店一天营业额高时可达4000多元。去年忙不过来时 ，就让女儿和女婿过来帮忙 。今年直接让小儿子留在家帮忙 。”俞和传笑着说，“现在我们家一年纯收入就有十来万元，在家门口赚上了‘旅游钱’，我们很感恩 、很满足。”

　　据统计 ，2022年 ，俞邦村接待游客超20万人次，人均收入2.8万元，村集体收入38万元。

　　“我们以‘明星村’俞邦村为联建主村，联合长阜、松林 、儒元 、东街、西街等5个村党支部 ，成立俞邦片区党委，整合资源 ，串点成线 ，握指成拳。片区六村股份经济合作社共同注册成立‘福建省夏茂俞邦片区农贸发展有限公司’，打造乡村振兴样板。”夏茂镇党委书记张卫华说。

　　“2022年以来 ，公司围绕发展小吃 、文旅、茶叶、林业等‘四大主导产业’ ，创立了‘寻味俞邦’‘俞生有礼’等伴手礼品牌。据统计 ，2022年，公司实现销售额近百万元。”夏茂俞邦片区农贸发展有限公司办公室主任饶启圣介绍。

　　砥砺奋进新征程 。站在新的起点上 ，张昌松信心满怀 。（李金枝）