中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******
作者 ：赵思诚 、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
“洪范八政 ，食为政首” ，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足 、质量过硬 、结构适配，是我国农业生产 的重点任务之一。而树立“大农业”“大食物”观念 ，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康的重要抓手。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源 。未来一段时间内，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康”，深挖潜力构建更为全面的食品供给体系，是树立大食物观 的题中之义 。
随着经济发展以及居民收入提高 ，我国居民的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长。2021年我国人均口粮消费131.4公斤，相较于2013年下降11.3% ；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤 ，增长61% ；人均奶类消费14.4公斤，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元，同比增长25.4% 。进口额排在前五位的食品品类分别是肉类、粮食、水产品、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元。
粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多 、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多 、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋 、奶、菜 、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题，力争实现主要食品供需动态平衡 。
食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题。
首先是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少，油、盐、糖消费过多而各类维生素与钙 、铁等微量元素摄入不足 ，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态 。
其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》 的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50%，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖 是引发心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。
最后 是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良、贫血 的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题 的知晓率、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10% ，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。
需求端，首先，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油、盐饮食与粗粮的营养健康作用，降低居民精粮消费倾向 ，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率，提升居民营养健康水平 。其次 ，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比。厉行节约，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整 ，实现“农”端 的节粮减损目标 ，降低食品供给体系 的压力 。
供给端 ，首先 ，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础，在充分考虑自然环境承载力的基础上 ，通过设施农业 、生物技术等手段，按照宜粮则粮 、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔 、宜林则林 的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足的窘境 。其次 ，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产 、多收一季豆” 的政策目标。做好玉米大豆的协同发展 的研判工作，尽可能提升我国 的大豆自给能力。
宁夏回族自治区政协十二届一次会议在银川开幕******
中新网银川1月12日电 (记者 杨迪)1月12日上午 ，中国人民政治协商会议第十二届宁夏回族自治区委员会第一次会议在银川开幕 ，新一届宁夏回族自治区政协委员们心怀良策、共聚一堂。
会议应出席委员418人，实到367人，符合规定人数 。
十一届宁夏回族自治区政协主席崔波代表宁夏回族自治区政协十一届常委会 ，向大会作宁夏回族自治区政协十一届常委会工作报告 。
宁夏回族自治区政协十二届一次会议在银川开幕 。 钱友辉 摄崔波说，2022年是党和国家历史上具有里程碑意义 的一年 。中共二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角 。宁夏召开第十三次党代会，开启了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏 的新征程。一年来 ，宁夏回族自治区政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入学习宣传贯彻中共二十大精神，全面贯彻落实宁夏回族自治区第十三次党代会决策部署 ，在全国政协 的有力指导和宁夏回族自治区党委的坚强领导下 ，充分发挥专门协商机构作用 ，团结引导政协委员和各族各界人士聚焦中心履职尽责，高质量完成年度协商计划 ，全面深入做好总结 ，扎实开展“制度落实年”活动，届末之年成为了奋进之年 、收获之年 。
崔波说 ，过去五年， 是宁夏政协事业开拓奋进、创新发展 的五年。中共中央高度重视人民政协事业发展，首次召开中央政协工作会议，宁夏回族自治区党委大力支持政协工作 ，宁夏回族自治区政协认真贯彻落实中央决策部署及宁夏回族自治区党委工作要求，在继承中发展、在发展中创新 ，做了一系列既打基础利长远，又具实效性开创性的工作，展现了新面貌 、干出了新样子 。五年来 ，常委会扎实有效推进政协系统党的建设，持续深入加强作风和纪律建设，推动政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。坚持把加强思想政治引领 、广泛凝聚共识融入各项履职活动中 ，切实做到建言成果 、思想收获一体设计 、一体实现 。精心选定协商内容，不断丰富协商形式 ，着力提升协商质量 ，注重培育协商文化，推动协商履职成效更加明显。着力在强化委员责任担当、提高机关干部能力素质上下功夫 ，不断夯实履职基础 、强化履职能力 、提升履职实效 。坚持以改革创新精神推动政协理论创新、制度创新 、工作创新 ，走出了坚实 的履职脚步。
崔波在报告中对今后工作提出建议。他说 ，要在推进协商民主广泛多层制度化发展上探索创新；在坚持发扬民主和增进团结相互贯通上积极实践；在提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识上持续用力；在更好履行职能、拓宽联系渠道上求实求新；在不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法上寻求突破 。
会议听取宁夏回族自治区政协十一届委员会常务委员会关于提案工作情况 的报告，通过宁夏回族自治区政协十二届一次会议提案审查委员会名单。(完)
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