多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位，正 是反电诈法 的亮点之一。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元的处理 。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的 ，非法制造 、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施 、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示，电信网络诈骗是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布 、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点 。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具、收集个人信息等，到中游实施诈骗 ，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法的出台 ，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑 。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压 ，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)

以瞬间定格2022年的多样成都******

　　作者 ：钟茜妮

　　在文字产生以前，远古时代的人类用“结绳记事”来抵抗时间 的荒芜，大大小小 的结是古人回忆过去 的唯一线索。在信息爆炸 的今天，新闻承担起铭记时代的功能 。

　　岁末年终 ，当我们再次亲临那些新闻现场 ，一个多重的成都扑面而来。在成都人挺身而出的英雄气里读懂平凡之善 ，在神舟飞天的壮阔时刻读懂“国之大者”，在疫情反复中读懂守护与温暖……它们或 是一个成都人鲜活生动的故事 ，或是一群成都人秉承的价值理念和人生态度。

　　时光浩荡前行 ，每个努力生活的人，都在书写城市的未来 。

　　燃 ：“高光时刻”背后的“奋起一跃”

　　这一年，成都有着许多“高光时刻”。

　　2022年 是中国航天的“超级大年” 。神舟飞天 、夸父追日 、墨子传信 、天宫入轨……一个个重大航天项目在无垠的宇宙书写着中国式 的独特浪漫 ，更长远 的探索计划蓄势待发。这场飞天追日的逐梦之旅中，“成都造”始终是航天强国版图中不容忽视的一块拼图 。位于成都的中国电子科技集团公司第十研究所贡献了多项设备与系统。“勇于创新、敢于胜利！”中国电科首席专家柴霖说，这是中电十所“十年磨一剑”锤炼 的精神 ，也是“成都造”崭露头角 的原因。

　　世界杯引爆的热潮方兴未艾 ，冠军便与成都来了场“互动”。12月22日，外交部消息 ，我国政府与阿根廷共和国就阿根廷在成都设立领事机构达成协议 ，同意阿根廷在成都设立总领事馆 ，这是阿根廷继上海、广州之后在中国内地设立的第三家总领事馆。

　　10月初，第五十六届世界乒乓球团体锦标赛在四川成都落幕 ，高水准 的比赛内容和办赛工作收获各方赞誉 。“在这个美丽 的球场里，你们让所有不可能变得可能。”国际乒联主席佩特拉·索林赞叹 。中国乒乓球协会主席刘国梁接受采访时难掩激动 ：“大赛成功举办很不容易 ，这是激动人心的一刻 ， 是伟大 的一刻，也是载入史册的一刻。”

　　面对复杂严峻 的国内外形势和多重超预期因素冲击 ，成都统筹疫情防控和经济社会发展 ，加速释放经济活力 。回望这一年，为神舟飞船护航的创新成都 、“出海热”背后的开放成都 、“新铁人三项”背后 的活力成都……从不同角度折射出成都敢于啃硬骨头 、敢于涉险滩的勇气 ，也饱含着主动求变 、守正创新 的创造力 。

　　“高光时刻”背后，是默默努力 、积蓄力量之后 的“奋起一跃” 。

　　拼 ：守护市场商户 、万家灯火 的攻坚战

　　7月29日晚 ，两辆共载有1243张床垫 的货车从位于成都崇州的厂房出发驶向成华区。此时 ，成华区正受到疫情冲击 ，谁提出了1243张床垫 的需求 ？答案 是19家成华区工业企业 。

　　疫情要防住，经济要稳住，发展要安全 。成都创新常态化疫情防控下经济发展模式，强化产业链供应链保障，努力把疫情对经济社会发展影响控制在最小范围 。为保障员工及企业需求，成都市区两级经信系统收集并协调解决闭环生产企业物资 、用电用水等问题。

　　市场主体 是经济发展 的“主引擎” ，稳住市场主体就稳住了经济基本盘、稳住了民生。2022年夏天以来 ，成都接连经历疫情反复 、高温限电等不确定因素 的影响，千方百计保持经济稳定运行，助企纾困解难 。成都着眼于行业领域 、工厂车间的运行，也着眼于市场商户、万家灯火 的温度。

　　回溯这一年 ，成都市各级部门和区（市）县兵不卸甲、马不离鞍，积极开展重大项目攻坚大会战和招商引智优化营商环境行动 。空中客车飞机全生命周期服务项目落户双流 、亿纬锂能加码经开区 、蜂巢能源牵手东部新区 ；京东方成都车载显示基地项目、字节跳动西部中心、茂绿建智慧能源中心陆续开工……从2021年冬天到2022年春夏，一个个大项目纷至沓来，一个个“链主”企业接踵而至，一个个项目破土动工。到秋冬时节，奋战四季度 、冲刺一百天的劲头更 是在成都 的大地上涌动。

　　鸣笛启程！一条穿山跨河 的铁路大动脉横跨成昆。12月26日，新成昆铁路投入运行，成都至西昌 、攀枝花、昆明列车旅行时间大幅压缩 ，这将 是“一带一路”建设中连接南亚 、东南亚国际贸易口岸 的又一重要通道 。

　　12月23日，簇新的凤凰山体育公园，在山呼海啸 的“雄起”声中迎来首秀 。2022中超联赛第32轮成都蓉城主场对阵中超领头羊武汉三镇，三万多张门票一抢而空，“赛事回来了”“成都回来了”，热情的观众用豪情万丈的口号向外界证明：成都 的经济生活秩序回来了！

　　11月底，天府国际会议中心 ，全球规格最高 、规模最大、影响力最广 的新型显示领域盛会在蓉开幕 。借全球大会的平台 ，成都制造 的“显示度”不断擦亮。

　　这一年 ，成都走出坚韧、走出奋发，也走出直面问题 、迎难而上 的勇气。

　　暖 ：有一种温度叫成都

　　这一年 ，还有一些温暖 的时刻和值得铭记的面孔 ：他们 是危急关头奋不顾身 的救人英雄；是与病毒无数次过招的病毒“捕手” ； 是24小时与千万市民保持通话 的人。

　　2022年6月18日早晨，一辆白色厢式货车，在成都三环路金牛立交至交大立交内侧主道 ，冲上绿化带，与一根监控电线杆相撞。司机被困 ，车辆很快冒烟起火，情况危急。紧要关头 ，过往的车辆一辆辆停下 ，施救 的人们一个接一个地向浓烟四起 的事故车跑去，灭火器从各个方向传递而来……众人合力之下 ，司机最终成功得救。这是陌生人给予的友善，是危机时刻的英勇挺身 ，也是拯救生命 的团结一致。

　　或许有人会问：与城市的宏观政策相比 ，这不 是一件小事吗 ？其实，于微小露珠中折射彩虹，平凡之善反映 的却 是背后的不平凡之城。

　　艰难 的日子里，总有一群人在默默守护城市。“您好！成都12345热线，请问有什么可以帮您 ？”在超过2000平方米的热线接听中心里 ，电话铃声此起彼伏 。每天近200人在岗 ，7×24小时在线 ，日均2万余通电话接入，这里常年与千万人“保持通话” 。2022年 ，这里异常繁忙 。多轮疫情 、夏季高温等投诉和问询，以及所有关乎市民生活的大小事……这是成都市民最熟悉 的民生热线 。

　　城市安全运行，因为这群人始终坚守岗位。159679名微网格员先后参与了社区燃气安全入户排查“敲门行动 ” 、迎峰度夏电力保供节电宣传 、文明典范城市创建志愿服务等重大专项工作 ，采集涉民生 、安全等领域基础信息1232万余条，今年以来 ，已报送预警性事件200余万件 ，建立起全成都2100万人口基础信息底座。

　　一座城市的文明高度在于每一个人的文明程度，“平凡英雄”亦来自成都市民这个集体 ，是2100万人中的普通一员。成都要一步步地从“文明高地”迈向“文明高峰”，靠 的是他们 ，更 是他们身后 的每一个人。

　　跨越时间的湍流 ，与成都，向未来。（钟茜妮）