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深圳拟规定生育第三孩一次性补贴万元******

  中新网1月11日电 深圳市卫生健康委网站10日公开征求《深圳市育儿补贴管理办法》意见 。

截图自深圳市卫生健康委网站

  办法拟规定 ,按照夫妻生育子女的数量 ,发放育儿补贴 。其中 ,生育第一个子女 的 ,办理出生入户后发放一次性生育补贴3000元,另外每年发放1500元育儿补贴,直至该子女满3周岁 ;生育第二个子女的,办理出生入户后发放一次性生育补贴5000元,另外每年发放2000元育儿补贴,直至该子女满3周岁;生育第三个子女 的,办理出生入户后发放一次性生育补贴10000元 ,另外每年发放3000元育儿补贴,直至该子女满3周岁 。育儿补贴所需资金纳入各区财政年度预算 ,市 、区财政各承担50% ,市级承担部分通过次年体制结算返还。(中新财经)

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俄罗斯提出军队改革新计划******

提升整体作战能力 应对北约安全威胁

俄罗斯提出军队改革新计划

图② :挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机。 资料图片

  不久前,俄罗斯国防部召开年度扩大会议 ,总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展 。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项 ,会议提出下一步军队改革调整新计划 ,以提升俄军整体作战能力 ,确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁。

  巩固核力量确保对北约战略威慑

  在常规力量建设相对滞后的情况下 ,核力量成为俄保持对美、北约战略均势的重要砝码。

  2022年,尽管在乌克兰方向投入大量军事资源 ,俄仍保持对“三位一体”战略核力量 的投入力度,将核武器这一国家安全柱石的现代化率提升至91.3% 。这一年 ,首架图-160M战略轰炸机交付空天军 ,955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队,“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外,俄还丰富拓展以高超声速武器为代表 的非核遏制力量 ,将其作为核遏制的有效补充手段,以实现“核常并重” 的双重遏制战略效果 。

  俄乌冲突期间 ,面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压,俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级、警告“第三次世界大战将 是核战”等方式 ,高调发出核威慑信号 ;另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力,慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ,俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度 ,将其作为维护主权和领土完整、国际战略平衡的重要保障,确保对北约进行有效战略威慑 。

  重建以陆军为核心的联合作战体制

  俄乌冲突让俄罗斯充分认识到,陆地战场 的胜负仍是左右战争结局 的关键。

  冲突伊始 ,俄军试图依靠以营级战术群为核心 的多域联合作战行动达成作战目 的,但面对拥有北约作战保障体系赋能的乌军,俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露 。此外 ,俄军联合作战能力有限 ,在乌东陆战场 ,受多重因素影响 ,俄各军种 、各部队无法进行高效联合。

  据报道,为理顺陆战场作战指挥关系 ,俄军计划重建以陆军为核心 的联合作战体制,使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一 ,从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程 。旅机动灵活,但编制员额较小 、力量有限,无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制,除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外,空降兵也将增加2个空降突击师编制 ,同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二是为各集团军配属空天军作战力量。俄乌冲突中,俄空天军出动架次过少 、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限 。为此,俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ,确保实施空地一体作战。三是优化西部战略方向兵力部署。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现的新威胁 ,俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区 ,西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁 。

  转变思路大幅增加军队员额

  近年来,俄军推进的“新面貌”军事改革 ,核心 是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ,以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突。为此,俄通过裁军将军队员额压减至约100万。但俄国土面积1700多万平方千米,横跨11个时区 ,百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ,加之面对北约东扩压力 、高加索地区动荡 、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ,俄军兵力不足问题不断凸显 。

  在俄乌冲突中 ,俄军难以同时在多个方向上完成作战任务 。实践表明,精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求 ,俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额。

  一 是扩大武装力量规模。2022年8月 ,俄总统普京签署命令,从2023年1月1日起 ,俄武装力量员额增加13.7万,达到115万。此次俄国防部扩大会议上 ,俄再次宣布扩军 ,计划将俄军人数增至150万 。其中 ,合同兵将增加至69.5万,与当前数量相比几乎翻了一番。二是调整征兵政策。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁 、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿 ,从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三 是完善国防动员体系。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题 ,俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施 ,确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配 ,并尽快形成战斗力。

  加快弥补信息化能力不足等短板

  当前 ,俄军信息化作战能力不足,导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。

  对此 ,俄军在积极调整战略战术、力求步步为营的同时,也在加快弥补自身短板弱项 ,重点提升信息化作战能力。一是提升指挥和通信系统 的信息化水平 。拓展指挥自动化系统 的覆盖范围 ,优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台;积极引入人工智能技术 ,提升作战体系效能。二 是提升战场态势感知能力 。主要是将无人机配备到班、排作战单元 ,并将之整合于统一 的战场侦察网络,通过保密信道实时传送信息,从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三 是加快发展无人机等智能作战装备 ,重点发展战略无人机 、察打一体无人机和巡飞弹,扩大精确制导弹药,特别是精确制导炮弹 的生产。

  此外,针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题,俄强调发挥军事工业委员会作用,集中力量保障特别军事行动的物资技术需求 。在此基础上,坚持“战场无小事”原则,确保为部队配备先进 的医疗包、防弹衣等装备 。同时 ,进一步优化“外包式”后装保障结构,提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力,恢复各级部队的修理分队编制,确保保障能力适应战场需要 。

  (作者 :代勋勋,单位:军事科学院战争研究院)

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