英国“脱欧”三年 “最初的梦想”实现了吗 ？******

　　(国际观察)英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗 ？

　　中新社北京2月1日电 题：英国“脱欧”三年 “最初 的梦想”实现了吗？

　　作者 张焕迪 肖玉笛

　　距离2020年1月31日英国正式退出欧盟已有三年时间。三年里，“脱欧”如何影响英国 ？支持英国“脱欧” 的人数比例为何会下降？“脱欧”后 的英国与欧盟关系如何 ？中国社会科学院欧洲研究所副研究员 、英国问题专家孔元接受中新社专访时指出 ，英国虽然实现了“脱欧” 的部分政治诉求 ，但其经济问题并未因“脱欧”迎刃而解 ，这极大影响了英国国内对“脱欧”问题的民意倾向，英国与欧盟关系也因“脱欧”问题受到考验 。

　　“脱欧”为寻自由 实则难偿所愿

　　孔元指出，对自身“被边缘化”的担忧是英国选择“脱欧” 的重要原因。随着欧盟一体化程度加深，英国对欧盟事务决策的影响力却在逐渐下降 。21世纪以来欧洲面临的欧元危机 、难民潮等问题也令英国对欧盟的部分制度和决定愈发不满 。

　　孔元认为 ，英国“脱欧”的部分政治诉求确实得到了实现。英国脱离欧盟后不再受到欧盟法律法规 的限制 ，进而重获更多自主权 ，能够通过修改或制定法规帮助国家发展 。另外 ，以前首相约翰逊为代表的英国保守党人通过推进“脱欧”议程获得民众支持，稳固了执政权力。

　　同时 ，英国希望通过“脱欧”成为一个对全球事务有影响力的“世界 的英国”，而不仅仅 是一个只对欧洲事务有影响力的“欧洲的英国” 。孔元认为 ，在这一点上英国未能得偿所愿。

　　“从英国脱离欧盟后在全球作出的外交努力中可以看出 ，英国有表现自身全球领导力 的意愿 ，但实际上缺乏执行和贯彻这种意愿的能力 。英国对自身国家实力 的认知也高于许多国家对其的定位。”孔元分析称 。

　　“脱欧”令经济雪上加霜 国内民意动摇

　　孔元指出，尽管有人认为，从长远来看英国将通过“脱欧”获得经济利益 ，但实际上，英国迄今几乎未能实现任何“脱欧”的经济诉求 。

　　孔元称 ，与政治诉求类似 ，英国希望通过“脱欧”开拓更广阔的市场，与亚太等地区 的更多国家达成贸易伙伴关系，但此举收效不佳 。“尽管英国已经与日本、澳大利亚等几个国家签订自贸协议，但与美国等国的自贸协定签署遥遥无期，在加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)等关键问题上也需要更多时间。”

　　孔元同时指出，英国经济本身就存在结构性问题 ，如去工业化严重 、对消费和服务依赖程度较高、劳动力数量不足等。在这些问题上 ，“脱欧”不仅没有起到缓解作用，反倒雪上加霜 。

　　英国首都伦敦作为全球重要的金融城市，“脱欧”之后大批金融机构离开伦敦迁往其他地区 ，英国流失了大量人才，竞争力因此下降。2022年以来的乌克兰危机也使英国经济承压更重 ，一段时间以来英国各界的罢工就 是经济衰退 的一个缩影 。

　　英国2016年举行“脱欧”全民公投时 ，支持“脱欧”的人数比例为52%。但数据统计机构Statista近期发布的一项民调结果显示 ，54% 的受访英国人认为离开欧盟 是错误 的，仅34% 的人认为这是正确 的决定。

　　对此，孔元称，越来越多 的英国“脱欧”派人士开始动摇甚至后悔自己 的选择，经济问题 是导致这种现象的重要原因。

　　“脱欧”遗留棘手难题 英欧关系面临考验

　　有德国媒体认为 ，英国“脱欧”后，欧盟失去了其第二大经济体及欧盟预算 的第二大净捐助国 ，对欧盟自身发展有着不可挽回 的负面影响 。尽管欧盟方面多次劝说英国放弃“脱欧” ，但也未能阻止英国“脱欧”成为事实。“脱欧”问题遗留的诸多争议与难题也考验着英国与欧盟的关系 。

　　“北爱尔兰相关问题就是遗留下来的一个棘手难题 。虽然英国与欧盟在相关问题上达成一定共识并签订了‘北爱尔兰议定书’ ，但其中部分规定存在问题，英欧双方至今仍无法就修改规定达成一致 。”孔元称 ，“另一方面 ，英国与欧盟仅在贸易方面达成了‘脱欧’协议，在防务安全合作方面却没有确定一个新的成熟机制，相关问题至今也没有解决。”

　　孔元认为，复杂 的“脱欧”问题导致英国政府与欧盟关系出现裂痕，特别是在特拉斯担任英国首相 的一段时间里 。不过 ，苏纳克2022年10月接任英国首相后作出了许多努力试图修复英国与欧盟 的关系 。“苏纳克意识到 ，只有处理好与欧盟 的关系 ，才有可能解决英国经济问题。”孔元说。(完)

“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******

　　“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单

　　农村山寨食品调查

　　□ 本报记者 赵丽

　　桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等 ，热情 的亲戚抓了一把塞到袁成程手里 ；临走时，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工的袁成程回到湖南老家，走亲访友时遇到 的一幕。

　　袁成程已不是第一次遇到这样的山寨食品。

　　春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗，然而在农村一些地区，部分商家仿冒名牌 、生产销售山寨礼品和“三无”产品 的情况屡见不鲜。不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益 ，也使心意打了折扣。

　　中国消费者协会律师团成员、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说，农村消费者本身识假辨假能力不强 ，加上农村地区较为分散 ，监管力量和消费者维权意识、维权能力都相对薄弱，造成山寨食品在农村长期存在 ，节假日尤甚，亟待加强整治 。

　　“4箱礼品3箱假货 ！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃”，4件礼品中3箱是假货。视频一出，立刻引发广大网友共鸣，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等。

　　据公开报道，春节期间，在各地尤其是农村市场 ，既有山寨食品，还有山寨烟酒等。为此，相关部门采取了不少整治措施 ，也取得了一定成效，但未根本解决问题 。

　　在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来 ，山寨礼品横行农村市场，既反映出消费者品牌意识缺失，会因为山寨食品价格低廉而选择购买 ，也说明责任主体法律意识淡漠。农村地域辽阔，商超网点分散，给监管和整治工作带来了一定难度。

　　对此，袁成程深有体会。他发现不少亲戚对山寨食品要么是“不在意”，要么 是“不知情”。

　　以“六个核桃”这一品牌为例 ，袁成程就至少接触过4个山寨变种 ：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃”。

　　“这些山寨商品 的包装与‘六个核桃’相比，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体、图案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有亲戚告诉他，“这属于‘六个核桃’的升级版 ，口味更好喝”，还有些老人从未发现其中有异样 ，一直以为家里喝的就是“六个核桃” 。

　　各种山寨礼品之所以横行 ，关键在于生产厂家“高明” 的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说，瓶子 的大小、颜色、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨 。”袁成程回忆说，自己在农村小卖部里都买错过 ，喝了两口才感觉到异样。

　　陈音江告诉记者，农村居民中老年人较多，主要消费 的食品种类为瓜果、粮食等未经加工 的食品 ，对零食了解甚少 ，偶有购买时也不太会关注产品真伪。

　　天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现，在鱼龙混杂 的消费市场上 ，农村消费者对于山寨食品的辨别能力不强 ，警惕性较低 ，50% 的消费者因“仿制逼真，难以区分”购买过山寨食品，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品。

　　虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局，但在一些偏远地区，小超市、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉 ，其消费群体覆盖面较广。为了降低成本 ，一些不规范 的小超市往往与黑作坊、三无生产厂家合作 ，长期游离于监管之外。

　　在安徽工作 的刘婷 ，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现 ，摆在显著位置的是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部 的老板 ，得到 的回复是“卖了一两年了 ，也没出过什么问题 ，村民们喜欢 ，销路好 ，没见过回来退货的 ，就你们这些外面打工回来的事情多”。

　　“一个正常 的品牌需要通过产品质量和良好的售后服务来获得消费者 的认可 ，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程 ，可以直接获利。如果消费者不维权、自认倒霉 ，也纵容了这些商家 。此类商品的质量和售后服务很难保证。”陈音江说 ，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大，打一枪换一个地方 。

　　“不少山寨食品 是趁农村赶集时售卖，主要 是一些流动小商贩，都是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，发现不对想退货 ，基本没可能 。”袁成程说。

　　采访中，也有不少消费者向记者提到 ，当前 ，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及。假冒伪劣商品之所以大行其道，来路不明 是一大原因，出现问题难以找到责任主体。

　　“食品安全直接关系到消费者生命健康安全 ，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码，从而保证一旦出现问题，可以第一时间查到源头以及危害范围、涉及区域和消费者，这 是对消费者权益的保护措施 。”陈音江说，但在一些农村地区 ，监管的覆盖面还不够广 ，检查 的频次也不够高，而且农村消费者 的自我保护意识和法律意识相对淡薄，给不良商家提供了可乘之机。

　　为此 ，陈音江建议，一方面加大日常监管 的监督检查力度和行政处罚力度，要让不法商家承担违法成本，以此形成有力威慑 。尤其要针对农村地区的农贸市场这类重点场所 ，加大监督检查力度。

　　“另一方面 ，加强依法诚信经营 的宣传，让商家主动为消费者提供质量合格的产品和高质量服务 。消费者也要提升自我保护意识 ，了解山寨或三无产品的危害性 ，如果被误导购买，要及时收集好相关证据，向有关行政部门投诉举报。”陈音江说 。

　　“在建立监管体系方面 ，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯、跟踪等制度在内的食品监管体系，对于所有流入农村市场 的商品，尽快建立溯源机制 ，明确生产、流通责任 ，对全链条规范运营起到有效约束作用 。”李斌建议，要努力实现齐抓共管社会共治，政府监管是一方面，作为市场主体 ，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等，加大对村民从事生产经营活动的约束。

　　2022年年底 ，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障 的意见》。“其目 的就 是要发挥司法对于促消费的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求，充分发挥审判职能 ，对食品和药品生产、运输、仓储 、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上 的安全’ 。”李斌说 。