山西多举措做好春节期间农民工返乡返岗保障工作******

　　中新网太原1月12日电 (杨静)记者12日从山西省人社厅获悉，该厅联合山西省民政厅 、山西省交通厅、山西省总工会下发《关于进一步做好春节期间农民工返乡返岗保障工作 的通知》(以下简称《通知》)，多举措为农民工提供服务，让农民工安心过年 ，助力企业复工复产。

　　对春节期间留岗留工人员 ，用人单位要严格执行法定节假日、休息日加班工资规定 ，按职工本人工资标准 的300%、200%支付工资报酬，各级劳动保障监察机构对拒不支付 的要依法查处 。对外卖、快递 、网约车等平台企业从业人员劳动权益要及时保障 ，确保新就业形态劳动者工资报酬春节前兑付到位。

　　对春节期间发生工伤的，各级人社部门要建立“快理快赔快付”应急响应机制 ，对参加工伤保险的要及时按规定支付相关待遇 ，对未参加工伤保险的要督促用工单位尽快赔付等。

　　各户外劳动者爱心驿站要为有需要 的农民工提供“累能歇脚、渴能喝水、饭能加热 、伤可用药”等暖心服务；支持企业在春节期间对留岗职工开展职业技能培训，人社部门根据参加培训人数，按每人300元的标准给予企业职业技能培训补贴。

　　在服务保障方面，确保农民工返乡返岗有序畅通 。对有集中返乡返岗需求 的农民工提供“点对点”服务。乡镇(街道)就业服务站要公布联系方式，组织专人对有需求 的农民工及时提供帮助 。省外务工人员服务工作站要为有需求的晋籍务工人员提供返乡服务和困难帮扶 。

　　同时 ，要拓宽帮扶渠道，确保农民工就业服务应享尽享 。各级公共就业服务机构要提供线上线下专场招聘服务，开展家政进社区等活动 ，为有就业意愿 的农民工至少提供一次职业介绍服务。

　　各级零工市场要及时发布各类零工信息，对寻求零工 的困难农民工提供帮扶，协调解决食宿等基本生活困难 ；鼓励各级劳务品牌、省校合作基地等积极承担社会责任，发挥示范带头作用，对有需求 的农民工提供岗位推荐、组织输出等服务 ，协助做好农民工返乡返岗服务保障工作等。

　　在欠薪治理方面 ，确保农民工及时足额拿到工资。对发现农民工工资未按时足额支付以及农民工投诉举报的欠薪线索，要当日启动调查、三日内解决 ，支付确有困难的要及时动用工资保证金或应急周转金先行垫付。

　　同时 ，对未按期解决的严肃实施约谈问责 ，对欠薪企业从严从重处罚 。春节前实行每日调度报告 ，确保欠薪问题动态清零。

　　此外 ，《通知》要求 ，各级人社部门要积极协调财政、银行等部门，确保全省企业职工和城乡居民养老保险待遇在1月16日前全部足额发放到位，工伤保险 、失业保险待遇在春节前发放到位 。(完)

中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己 的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国 的一般规律 ，更需充分体现中国的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋 ，做好粮食和重要农产品的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事”。我国人多地少，用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观 。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，既是农业强国的基本门槛 ，也是国际国内形势所迫。

　　粮食和重要农产品 的稳定安全供给，体现在足够的产品供应、合理 的产品结构与良好的产品质量 ，关键 是做好资源保护与利用文章 ，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界 。中央还要求“树立大食物观，构建多元化食物供给体系 ，多途径开发食物来源”，为进一步优化利用耕地资源、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利的行动举措，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来”，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二 、农业强国需传承农耕文明的历史底蕴，满足人与自然和谐共生 的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年的农耕文明历史，从中国特色的农事节气，到大道自然 、天人合一的生态伦理 ，等等 ，都 是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明的精华 是人与自然和谐共生。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理，提高农业用水效率，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优 、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力 。

　　三、农业强国需顺应大国小农的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展”。中国 是发展中大国 ，具备鲜明 的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，既要“循序渐进 、稳扎稳打” ，推进工业化 、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远 的事情”，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益 ，向一 、二 、三产业融合发展要效益，强龙头、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少 的发展中大国 ，如何利用有限的水土资源满足14亿人口的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道，既提升产业竞争力又实现共同富裕，全球缺乏先例。

　　对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源 、关键农机装备等领域，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明 、分工协作 、适度竞争的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号：21＆ZD093） 的阶段性成果）